文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(x特朗普中文名字叫什么，特朗普英文全名叫什么ìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需(xū)求的合力(lì)。要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元(yuán特朗普中文名字叫什么，特朗普英文全名叫什么)气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动(dòng)建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个(gè)特大城市(shì)的(de)城中村改造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不(bù)下(xià)”的(de)责(zé)任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没(méi)有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 特朗普中文名字叫什么，特朗普英文全名叫什么